魯科字〔2025〕128號

省直有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于支持科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

中共山東省委組織部

中共山東省委金融委員會辦公室

山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省教育廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省自然資源廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省水利廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省市場監(jiān)督管理局

山東省大數(shù)據(jù)局

山東省能源局

山東省海洋局

中國人民銀行山東省分行

國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

2025年9月9日

關(guān)于支持科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為貫徹省委、省政府決策部署，落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委員會、教育部、科學(xué)技術(shù)部等九部門《關(guān)于加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（工信部聯(lián)科〔2025〕110號），加快發(fā)展壯大科技服務(wù)業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本措施。

一、壯大科技服務(wù)業(yè)市場主體

（一）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建立“準(zhǔn)四上”“種子”科技服務(wù)業(yè)企業(yè)培育信息庫，“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，支持新增納統(tǒng)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，設(shè)置“科技服務(wù)業(yè)專題”，強(qiáng)化對規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)引導(dǎo)支持。推動科技服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目納入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，擇優(yōu)給予補(bǔ)助支持。推薦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)納入國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理系統(tǒng)，支持承擔(dān)相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)等，推動企業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展。支持優(yōu)勢機(jī)構(gòu)通過兼并重組、交叉持股、戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方式提質(zhì)做強(qiáng)，培育一流科技服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大企業(yè)引育力度。聚焦細(xì)分、空白和未來領(lǐng)域，通過創(chuàng)新平臺集聚、產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)投資激勵(lì)、應(yīng)用場景落地、人才服務(wù)支撐等科技招引方式，精準(zhǔn)招引一批產(chǎn)業(yè)鏈適配度高、科創(chuàng)屬性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫目萍挤?wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。支持世界500強(qiáng)企業(yè)、省外龍頭企業(yè)等來魯設(shè)立研發(fā)總部、研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)，對符合條件的企業(yè)按年度研發(fā)投入額最高給予500萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等非科技服務(wù)業(yè)主業(yè)的企事業(yè)單位將其生產(chǎn)流程中的科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣等服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)業(yè)務(wù)剝離，注冊成為具有獨(dú)立法人資格的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，吸納國際先進(jìn)成果，推動我省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范融入全球體系。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚研發(fā)、概念驗(yàn)證、中試、科技金融等專業(yè)市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“產(chǎn)業(yè)需求牽引服務(wù)集聚、服務(wù)集聚反哺產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中度高的市申報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量聚集發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)規(guī)模大、品牌響、特色明的科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次人才、社會資本等各類創(chuàng)新要素聚合。支持青島海洋服務(wù)、東營油氣工程勘察設(shè)計(jì)、濰坊農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等科技服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批具有核心競爭力的科技服務(wù)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、做大基礎(chǔ)科技服務(wù)規(guī)模

（四）研究開發(fā)服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局研發(fā)服務(wù)鏈，聚焦19條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，構(gòu)建高效協(xié)同的研發(fā)服務(wù)體系，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所開展研發(fā)試驗(yàn)，符合條件的項(xiàng)目納入省級科技計(jì)劃支持。發(fā)揮高能級創(chuàng)新平臺研究優(yōu)勢，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域研發(fā)服務(wù)，增加科技創(chuàng)新源頭供給。支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)加入省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，聯(lián)合專家協(xié)同開展技術(shù)服務(wù)。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)市場化運(yùn)作的共性技術(shù)平臺，提升技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝開發(fā)、系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)等服務(wù)水平。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)加入省大型科研儀器共享服務(wù)網(wǎng)，對符合條件的企業(yè)研發(fā)活動給予“創(chuàng)新券”補(bǔ)助。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）信息技術(shù)服務(wù)。支持面向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)用需求，大力發(fā)展人工智能服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)、智算云服務(wù)等信息技術(shù)服務(wù)。建設(shè)1個(gè)國家級智算云服務(wù)試點(diǎn)，培育N個(gè)省級智算云服務(wù)中心，爭取中國算力平臺山東分中心落地，打造“1+N”智算云服務(wù)體系。提升科學(xué)數(shù)據(jù)開發(fā)利用信息化水平，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)匯聚，推動數(shù)據(jù)開放、查詢檢索、研究分析等服務(wù)場景應(yīng)用。健全制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等現(xiàn)有服務(wù)載體資源共享與技術(shù)合作，大力培育兼具行業(yè)和數(shù)字化能力的服務(wù)商。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體培育行動，引進(jìn)培育一批專業(yè)化、品牌化、高端化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評估、交易和投融資等服務(wù)能力。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持高校院所建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，最高給予200萬元；推動相關(guān)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，對成效顯著的最高給予300萬元。鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展專利價(jià)值分析、專利運(yùn)營等高附加值服務(wù)。依托各類知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心搭建供需對接平臺，定向服務(wù)創(chuàng)新主體，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

三、做優(yōu)專業(yè)科技服務(wù)品質(zhì)

（七）檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測“需求清單”“能力清單”，深化檢企對接服務(wù)。布局建設(shè)省級以上質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，開展全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的檢驗(yàn)檢測和計(jì)量測試服務(wù)。支持關(guān)鍵共性技術(shù)和檢驗(yàn)檢測設(shè)備協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范研究、標(biāo)準(zhǔn)制定，形成一批標(biāo)志性成果，推動科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際檢驗(yàn)檢測能力。推廣“AI+檢驗(yàn)檢測”、第三方實(shí)驗(yàn)室、虛擬實(shí)驗(yàn)室等新模式。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）工程技術(shù)服務(wù)。支持工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)圍繞海洋、建筑、能源、鋼鐵、交通等領(lǐng)域，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)構(gòu)建“研究、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維護(hù)”綜合服務(wù)生態(tài)體系，提升施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)服務(wù)水平，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。加強(qiáng)人工智能和建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，以數(shù)字設(shè)計(jì)促進(jìn)智能建造，推動全省建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)改革，建立市場化計(jì)價(jià)機(jī)制，加快咨詢活動業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、成果文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)效與市場適配能力。加快工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，向工程檢測、材料評價(jià)、事故預(yù)防服務(wù)、安全評估等多業(yè)態(tài)拓展。（省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省能源局、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)。高水平建設(shè)山東科技大市場，動態(tài)更新“科技企業(yè)需求庫”“高校院所成果庫”，遴選發(fā)布“山東好成果”，推動科技成果供需精準(zhǔn)對接。支持企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試平臺，構(gòu)建“概念遴選、驗(yàn)證評估、中試熟化、投融資”全鏈條體系。對省級概念驗(yàn)證中心按績效評價(jià)給予一定支持；對服務(wù)突出的省級中試基地，年度最高獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元。編制發(fā)布全省創(chuàng)新產(chǎn)品示范推薦目錄，推動創(chuàng)新產(chǎn)品市場應(yīng)用。依托山東科技大市場等，打造可示范、可體驗(yàn)、可推廣的科技場景體驗(yàn)和技術(shù)推廣中心。拓寬科技成果應(yīng)用場景，每年遴選標(biāo)桿示范場景10個(gè)以上，每年認(rèn)定一批場景應(yīng)用友好單位，加快以應(yīng)用場景驅(qū)動科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、做強(qiáng)應(yīng)用科技服務(wù)品牌

（十）企業(yè)孵化服務(wù)。加強(qiáng)科技型企業(yè)孵化器培育管理，構(gòu)建多層級孵化器體系，對獲得工業(yè)和信息化部認(rèn)定的部級孵化器，依據(jù)認(rèn)定層級給予每家最高200萬元一次性補(bǔ)助；增強(qiáng)孵化育成能力，將孵化器達(dá)到升規(guī)納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、新孵化規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量納入其績效評價(jià)指標(biāo)。聚焦人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代海洋、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，采取“孵化+投資+服務(wù)”方式，探索超前孵化、做深產(chǎn)業(yè)孵化、做精垂類孵化，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化落地服務(wù)能力，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的硬科技企業(yè)。積極爭創(chuàng)國家大學(xué)科技園，推動省級大學(xué)科技園建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，賽孵聯(lián)動培育一批潛力大、成長快的科技型中小企業(yè)，最高給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）科技金融服務(wù)。支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等設(shè)立科技金融專業(yè)或特色機(jī)構(gòu)，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等服務(wù)力度。提升科創(chuàng)基金運(yùn)營服務(wù)能力，培育發(fā)展長期資本、耐心資本，撬動社會資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出更多針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品服務(wù)，探索知識產(chǎn)權(quán)、人才團(tuán)隊(duì)、數(shù)據(jù)算力資源均可作價(jià)的融資模式，打造企業(yè)融資新生態(tài)。高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。建強(qiáng)用好“科融信”綜合服務(wù)平臺，全面推廣“創(chuàng)新積分制”。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）科技咨詢及其他服務(wù)。規(guī)范科技評估、管理咨詢、市場分析、情報(bào)信息等科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。推動鼓勵(lì)高校院所、科技咨詢機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，開展科技戰(zhàn)略規(guī)劃、競爭情報(bào)分析、前沿技術(shù)預(yù)見等咨詢服務(wù)新業(yè)務(wù)。支持和引導(dǎo)信息咨詢、會計(jì)律師事務(wù)所、投資和管理咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)科技型中小企業(yè)。培育行業(yè)高端智庫，推動科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌化、國際化。鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所共享科普資源，創(chuàng)建國家級科普教育基地，充分發(fā)揮科技館、科普教育基地等作用，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明的科普活動。（省科協(xié)、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)生態(tài)

（十三）加快轉(zhuǎn)型升級。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，培育共享科研、敏捷研發(fā)、數(shù)字仿真等新業(yè)態(tài)。對按規(guī)定購買或提供人工智能算力并且應(yīng)用成果顯著的，實(shí)施“算力券”獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展，支持以虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)、用戶參與設(shè)計(jì)等方式，開展反向定制、個(gè)性化定制等服務(wù)。引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)加大科研投入，加快設(shè)備購置與數(shù)字化、智能化更新改造，實(shí)現(xiàn)縱向延伸服務(wù)鏈條、橫向探索業(yè)態(tài)跨界，加快業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)向平臺化和綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造具有重要影響力的科技服務(wù)品牌。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）壯大人才隊(duì)伍。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)依托用好頂尖人才“一事一議”、泰山人才工程等政策，引育高層次人才。常態(tài)化開展“技術(shù)經(jīng)理人山東行”活動，分領(lǐng)域、分類型建立高水平技術(shù)經(jīng)理人庫，支持符合條件的高水平技術(shù)經(jīng)理人申報(bào)省市有關(guān)人才工程。推動山東科技大市場建立“科技服務(wù)人才庫”，鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)專家通過專兼職方式從事科技服務(wù)。優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)科技咨詢師、專利分析師、技術(shù)經(jīng)理人、孵化器運(yùn)營人員等培訓(xùn)工作。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）完善金融支持。深化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動，打造“魯科貸”“魯科擔(dān)”“魯科保”“魯科投”“魯科融”品牌，擴(kuò)大“撥投結(jié)合”“先投后股”改革試點(diǎn)，強(qiáng)化對科技服務(wù)業(yè)企業(yè)投融資支持。鼓勵(lì)各類金融和中介機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)債券發(fā)行、上市融資，提供信用增進(jìn)、資本運(yùn)作、投融資對接等全方位服務(wù)。用好科技創(chuàng)新債券解決企業(yè)多樣化融資需求。持續(xù)增強(qiáng)省綜合金融服務(wù)平臺服務(wù)能力，暢通科技服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資渠道。（省委金融辦、省科技廳、省財(cái)政廳、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)組織保障。省科技廳會同相關(guān)部門和地市建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門各市加強(qiáng)對本部門本市科技服務(wù)業(yè)行業(yè)指標(biāo)運(yùn)行情況監(jiān)測，建立重點(diǎn)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，對規(guī)模大、支撐強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)明顯波動的企業(yè)，“一對一”做好對接服務(wù)，推動化解企業(yè)面臨的階段性困難、政策性問題。鼓勵(lì)各市結(jié)合自身實(shí)際，出臺支持科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)示范作用，及時(shí)總結(jié)成效及典型案例，營造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）