魯科字〔2025〕128號

省直有關部門、各有關單位：

現將《關于支持科技服務業高質量發展的若干措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省科學技術廳

中共山東省委組織部

中共山東省委金融委員會辦公室

山東省科學技術協會

山東省發展和改革委員會

山東省教育廳

山東省工業和信息化廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省自然資源廳

山東省住房和城鄉建設廳

山東省水利廳

山東省農業農村廳

山東省市場監督管理局

山東省大數據局

山東省能源局

山東省海洋局

中國人民銀行山東省分行

國家金融監督管理總局山東監管局

中國證券監督管理委員會山東監管局

2025年9月9日

關于支持科技服務業高質量發展的若干措施

為貫徹省委、省政府決策部署，落實工業和信息化部、國家發展改革委員會、教育部、科學技術部等九部門《關于加快推進科技服務業高質量發展的實施意見》（工信部聯科〔2025〕110號），加快發展壯大科技服務業，推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力，特制定本措施。

一、壯大科技服務業市場主體

（一）支持企業做大做強。建立“準四上”“種子”科技服務業企業培育信息庫，“一企一策”精準服務，支持新增納統科技服務業企業項目建設，推動企業升規納統。優化科技型中小企業創新能力提升工程，設置“科技服務業專題”，強化對規模以上科技服務業企業引導支持。推動科技服務業建設項目納入省現代服務業重點項目庫，擇優給予補助支持。推薦農業科技服務企業納入國家農業科技服務管理系統，支持承擔相關農業項目。支持科技服務業企業申報技術先進型服務企業、高新技術企業和專精特新企業等，推動企業高端化、專業化發展。支持優勢機構通過兼并重組、交叉持股、戰略合作、產業鏈協同等方式提質做強，培育一流科技服務企業集團。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳按職責分工負責）

（二）加大企業引育力度。聚焦細分、空白和未來領域，通過創新平臺集聚、產業鏈招商、股權投資激勵、應用場景落地、人才服務支撐等科技招引方式，精準招引一批產業鏈適配度高、科創屬性強、發展潛力好的科技服務機構和企業。支持世界500強企業、省外龍頭企業等來魯設立研發總部、研發中心、分支機構，對符合條件的企業按年度研發投入額最高給予500萬元補助。鼓勵制造業、建筑業、農業等非科技服務業主業的企事業單位將其生產流程中的科技研發、檢驗檢測、工程設計、技術推廣等服務環節、服務業務剝離，注冊成為具有獨立法人資格的科技服務業企業。鼓勵有條件的企業在海外設立分支機構、研發機構、離岸創新創業基地等，吸納國際先進成果，推動我省技術標準、服務規范融入全球體系。（省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局按職責分工負責）

（三）推動產業集群發展。鼓勵省級以上高新技術產業開發區、農業科技園區、特色產業基地等，立足主導產業，集聚研發、概念驗證、中試、科技金融等專業市場化服務機構，形成“產業需求牽引服務集聚、服務集聚反哺產業升級”的良性循環。支持知識產權服務機構集中度高的市申報國家知識產權服務業高質量聚集發展示范區。推進規模大、品牌響、特色明的科技服務業集聚發展，引導高水平研發機構、高層次人才、社會資本等各類創新要素聚合。支持青島海洋服務、東營油氣工程勘察設計、濰坊農業技術推廣等科技服務業做大做強，打造一批具有核心競爭力的科技服務業集群。（省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳、省市場監管局、省能源局、省海洋局按職責分工負責）

二、做大基礎科技服務規模

（四）研究開發服務。圍繞產業鏈布局研發服務鏈，聚焦19條標志性產業鏈創新需求，構建高效協同的研發服務體系，支持企業聯合高校院所開展研發試驗，符合條件的項目納入省級科技計劃支持。發揮高能級創新平臺研究優勢，強化新一代信息技術、新能源新材料、現代海洋、生物醫藥等領域研發服務，增加科技創新源頭供給。支持農業科技服務企業加入省現代農業產業技術體系，聯合專家協同開展技術服務。支持企業聯合高校院所建設市場化運作的共性技術平臺，提升技術研發、產品設計、工藝開發、系統集成設計等服務水平。支持科技服務業企業加入省大型科研儀器共享服務網，對符合條件的企業研發活動給予“創新券”補助。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳按職責分工負責）

（五）信息技術服務。支持面向重點行業和領域應用需求，大力發展人工智能服務、數據服務、數字內容服務、互聯網平臺服務、智算云服務等信息技術服務。建設1個國家級智算云服務試點，培育N個省級智算云服務中心，爭取中國算力平臺山東分中心落地，打造“1+N”智算云服務體系。提升科學數據開發利用信息化水平，加強科學數據匯聚，推動數據開放、查詢檢索、研究分析等服務場景應用。健全制造業數字化轉型服務體系，推進工業互聯網平臺等現有服務載體資源共享與技術合作，大力培育兼具行業和數字化能力的服務商。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省大數據局按職責分工負責）

（六）知識產權服務。深入實施知識產權服務主體培育行動，引進培育一批專業化、品牌化、高端化知識產權服務機構，強化知識產權代理、咨詢、評估、交易和投融資等服務能力。面向重點產業領域，支持高校院所建設高價值專利培育中心，最高給予200萬元；推動相關企業建設重點產業專利池，對成效顯著的最高給予300萬元。鼓勵知識產權服務機構拓展專利價值分析、專利運營等高附加值服務。依托各類知識產權運營中心搭建供需對接平臺，定向服務創新主體，推動知識產權服務與產業鏈協同發展。（省市場監管局牽頭負責）

三、做優專業科技服務品質

（七）檢驗檢測認證服務。完善重點產業檢驗檢測“需求清單”“能力清單”，深化檢企對接服務。布局建設省級以上質檢中心、產業計量測試中心，開展全溯源鏈、全產業鏈、全生命周期的檢驗檢測和計量測試服務。支持關鍵共性技術和檢驗檢測設備協同攻關，加強技術規范研究、標準制定，形成一批標志性成果，推動科技成果轉化為實際檢驗檢測能力。推廣“AI+檢驗檢測”、第三方實驗室、虛擬實驗室等新模式。（省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）

（八）工程技術服務。支持工程技術服務企業圍繞海洋、建筑、能源、鋼鐵、交通等領域，聯合產業鏈上下游企業構建“研究、設計、施工、監理、維護”綜合服務生態體系，提升施工、監理和設計服務水平，拓展產業發展新空間。加強人工智能和建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技術在工程建設領域的推廣應用，以數字設計促進智能建造，推動全省建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級和高質量發展。推進工程造價咨詢行業改革，建立市場化計價機制，加快咨詢活動業務流程規范化、成果文件標準化建設，提升行業服務質效與市場適配能力。加快工程監理行業轉型升級，構建數字化服務標準體系，向工程檢測、材料評價、事故預防服務、安全評估等多業態拓展。（省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳、省能源局、省海洋局按職責分工負責）

（九）技術轉移轉化和推廣服務。高水平建設山東科技大市場，動態更新“科技企業需求庫”“高校院所成果庫”，遴選發布“山東好成果”，推動科技成果供需精準對接。支持企業建設概念驗證中心、中試平臺，構建“概念遴選、驗證評估、中試熟化、投融資”全鏈條體系。對省級概念驗證中心按績效評價給予一定支持；對服務突出的省級中試基地，年度最高獎補200萬元。編制發布全省創新產品示范推薦目錄，推動創新產品市場應用。依托山東科技大市場等，打造可示范、可體驗、可推廣的科技場景體驗和技術推廣中心。拓寬科技成果應用場景，每年遴選標桿示范場景10個以上，每年認定一批場景應用友好單位，加快以應用場景驅動科技成果轉化。（省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

四、做強應用科技服務品牌

（十）企業孵化服務。加強科技型企業孵化器培育管理，構建多層級孵化器體系，對獲得工業和信息化部認定的部級孵化器，依據認定層級給予每家最高200萬元一次性補助；增強孵化育成能力，將孵化器達到升規納統標準、新孵化規上科技服務業企業數量納入其績效評價指標。聚焦人工智能、低空經濟、現代海洋、生物醫藥等領域，采取“孵化+投資+服務”方式，探索超前孵化、做深產業孵化、做精垂類孵化，增強成果轉化落地服務能力，培育一批創新能力強的硬科技企業。積極爭創國家大學科技園，推動省級大學科技園建設，提高創業孵化服務能力。依托創新創業大賽，賽孵聯動培育一批潛力大、成長快的科技型中小企業，最高給予50萬元獎勵。（省教育廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

（十一）科技金融服務。支持銀行、保險、擔保機構等設立科技金融專業或特色機構，通過風險補償、貸款貼息、保費補貼等方式，引導金融機構加大科技信貸、科技保險、科技擔保等服務力度。提升科創基金運營服務能力，培育發展長期資本、耐心資本，撬動社會資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。鼓勵金融機構推出更多針對戰略性新興產業領域的產品服務，探索知識產權、人才團隊、數據算力資源均可作價的融資模式，打造企業融資新生態。高質量建設濟南科創金融改革試驗區。建強用好“科融信”綜合服務平臺，全面推廣“創新積分制”。（省委金融辦、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、人民銀行山東省分行、山東金融監管局按職責分工負責）

（十二）科技咨詢及其他服務。規范科技評估、管理咨詢、市場分析、情報信息等科技咨詢服務機構有序發展。推動鼓勵高校院所、科技咨詢機構和龍頭企業，開展科技戰略規劃、競爭情報分析、前沿技術預見等咨詢服務新業務。支持和引導信息咨詢、會計律師事務所、投資和管理咨詢等專業服務機構重點服務科技型中小企業。培育行業高端智庫，推動科技咨詢服務機構品牌化、國際化。鼓勵企業、高校院所共享科普資源，創建國家級科普教育基地，充分發揮科技館、科普教育基地等作用，開展形式多樣、內容豐富、特色鮮明的科普活動。（省科協、省科技廳、省市場監管局按職責分工負責）

五、優化科技服務業生態

（十三）加快轉型升級。支持科技服務業企業加強人工智能、大數據、區塊鏈、數字孿生等新技術應用，促進服務模式轉變，培育共享科研、敏捷研發、數字仿真等新業態。對按規定購買或提供人工智能算力并且應用成果顯著的，實施“算力券”獎補。鼓勵科技服務業企業向制造環節拓展，支持以虛擬現實體驗、用戶參與設計等方式，開展反向定制、個性化定制等服務。引導科技服務業企業加大科研投入，加快設備購置與數字化、智能化更新改造，實現縱向延伸服務鏈條、橫向探索業態跨界，加快業務模式轉型升級。支持科技服務業企業向平臺化和綜合性服務機構發展，打造具有重要影響力的科技服務品牌。（省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省大數據局按職責分工負責）

（十四）壯大人才隊伍。支持科技服務業企業依托用好頂尖人才“一事一議”、泰山人才工程等政策，引育高層次人才。常態化開展“技術經理人山東行”活動，分領域、分類型建立高水平技術經理人庫，支持符合條件的高水平技術經理人申報省市有關人才工程。推動山東科技大市場建立“科技服務人才庫”，鼓勵高校院所、企業的業務骨干、技術專家通過專兼職方式從事科技服務。優化科技服務業專業技術人才評價機制，推進科技咨詢師、專利分析師、技術經理人、孵化器運營人員等培訓工作。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

（十五）完善金融支持。深化財政金融協同聯動，打造“魯科貸”“魯科擔”“魯科保”“魯科投”“魯科融”品牌，擴大“撥投結合”“先投后股”改革試點，強化對科技服務業企業投融資支持。鼓勵各類金融和中介機構為科技型企業債券發行、上市融資，提供信用增進、資本運作、投融資對接等全方位服務。用好科技創新債券解決企業多樣化融資需求。持續增強省綜合金融服務平臺服務能力，暢通科技服務業企業上市融資渠道。（省委金融辦、省科技廳、省財政廳、人民銀行山東省分行、山東金融監管局、山東證監局按職責分工負責）

（十六）加強組織保障。省科技廳會同相關部門和地市建立健全統籌協調機制。各部門各市加強對本部門本市科技服務業行業指標運行情況監測，建立重點科技服務業企業聯系服務機制，對規模大、支撐強、生產經營出現明顯波動的企業，“一對一”做好對接服務，推動化解企業面臨的階段性困難、政策性問題。鼓勵各市結合自身實際，出臺支持科技服務業高質量發展的政策措施，發揮優勢地區、重點企業引領示范作用，及時總結成效及典型案例，營造科技服務業發展的良好氛圍。（省科技廳牽頭負責）